济南幼儿师范高等专科学校
服务性收费和代收费备案管理规定
为规范校内各部门、二级学院（以下简称“各收费单位”）面向学生的服务性收费及代收费行为，加强财会监督，确保各项收费合法、合规、透明，保障学生合法权益，根据《山东省高等学校服务性收费和代收费管理办法》（鲁发改价格〔2025〕660号）等文件精神，结合我校实际，制定本规定。
一、适用范围
本规定适用于学校各收费单位利用学校资源或名义，向学生收取的除财务处统一收取的学费、住宿费等专户管理收费之外的所有费用。主要包括：
（一）服务性收费：指在完成正常的教学任务外，为学生提供，由学生自愿选择的服务而收取的费用。
（二）代收费：指为方便学生在校学习和生活，在学生自愿选择的前提下，向提供服务的单位代收代付的费用。
以二级学院或班级为单位收取的、用于班级集体活动的费用（如班费、统一服装等），不属于必须备案范围，其管理须遵循本规定第八项相关要求。
二、管理原则
（一）事前备案原则：拟收费项目事前申报备案应报尽报，批准后方可实施。
（二）主体责任原则：各收费单位是收费行为的责任主体。应遵循“谁收费、谁申报、谁负责”的原则，对收费项目的合规性、合理性及资金使用安全承担主体责任。
（三）公开透明原则：经备案批准的收费项目、标准、依据及投诉渠道等，必须通过有效途径向学生公示，主动接受监督。
（四）非营利原则：所有收费必须坚持成本补偿和非营利性，学校部门（学院）和个人不得获取任何经济利益。
三、收费备案项目内容
以下所列举（包括但不限于）由各收费单位负责并向学生收取的费用，均须备案：
收费类型 |
具体项目示例 |
备注 |
服务性收费 |
1.补办证卡工本费：补办学生证、一卡通、校徽等。 2.信息检索查询费：文献检索、学术论文查重、档案查证及翻译（针对毕业生）。 3.培训费：面向学生开设的各类非教学计划内培训。 4.资源使用费：资料打(复)印费、公共设施使用费（如校园交通、共享充电桩、共享洗衣机、直饮水、洗浴等）。 5.医疗服务费：校内医务室提供体检及其他医疗服务。 6.图书延期使用费及赔偿费。 7.其他服务费：本单位提供的其他有偿服务。 |
1.首次办理各类证卡不得收费。 2.为在校学生查阅学习成绩并提供书面证明的，不得收费。 3.为在校学生正常完成课业需要提供的图书馆文献资料检索、查询等，不得收费。 |
代收费 |
1.教材费：按教学大纲或教学计划规定的课程为学生代购教材。 2.服装费：组织新生军训，在征得学生同意后，可统一为学生代购军训服装。 3.考试报名及考务费：代收代缴国家和省级教育部门组织的各类考试的报名和考务费。 4.居民基本医疗保险费：代相关部门按规定据实收取，学生自愿购买的居民基本医疗保险费。 5.学生防疫费：代防疫部门按规定据实收取，为学生提供的除第一类疫苗以外的其他疫苗接种等防疫费。 6.其他代收费：实际由第三方提供服务且由各收费单位组织收费的服务性收费项目。 |
必须坚持自愿原则，并提供与第三方签订的合同或协议及对方的收费依据。收支必须相符，不得盈利。 |
四、禁止性规定
严禁将以下项目作为服务性收费或代收费：
（一）与学校教学活动、教学管理直接关联的服务事项，国家明确规定纳入公用经费开支或在其他事项中摊销成本的项目。
（二）国家明令禁止收取的费用。
（三）无实质服务内容的费用。
五、备案流程与要求
各收费单位是备案申请主体，须指定专人负责，并通过OA系统提交以下材料：
（一）收费备案申请（详见OA系统“收费备案流程”）：完整填写收费事由、项目名称、收费标准、经办人、公示方式等信息。
收费依据文件：
1.执行政府定价、政府指导价的，提供文件复印件（或扫描件）。
2.按市场调节价，由收费单位自主定价的，提供学校党委会通过的会议材料或详细的成本测算说明（如设备折旧、耗材、水电、人工等构成）。
3.代收费项目，须提供与第三方签订的合同/协议复印件及对方经公示或备案的收费标准。
4.涉及公共资源使用的（如场馆、设备），需提供必要的审批文件。
（三）审核与批准
1.部门负责人、分管校领导初审：对材料的完整性、规范性进行审核，并反馈意见。
2.财务负责人审核：财务处根据项目情况征求党政办公室、教务处、学生工作处、总务处、审计处等相关部门意见，对收费的合法性、合理性、必要性进行审核。
3.财务处收费科备案：审核通过的，由财务处备案并网上公示，审核结果同步反馈给各收费单位。
除财务处统一公示备案完成的收费项目外，各收费单位在收到反馈后，须在收费前至少3个工作日通过必要途径向收费对象公示，并明示自愿原则。公示期满无异议后，方可按备案标准收费。
六、监督管理
（一）日常监督
财务处负责对备案收费项目的执行情况进行不定期抽查，重点检查：
1.是否按备案标准收费，有无擅自增设项目、提高标准；
2.是否按规定公示；
3.代收费是否及时、足额结算并公示；
4.是否执行自愿原则，是否存在强制收费行为。
5.资金管理是否规范。
（二）动态管理
收费备案项目出现下列情况之一，须重新办理备案：
1.收费项目、对象、方式等主要内容发生调整或变更；
2.收费标准调整；
3.收费依据的政策文件失效、废止或变更；
4.备案有效期（一般为3年）届满。
七、责任追究
对违反本规定的收费单位和个人，一经查实，学校将视情节轻重给予以下处理：
（一）责令立即停止收费，清退违规所得。
（二）对收费单位及其负责人进行全校通报或约谈，并纳入当年度考核。
（三）违规情节严重或造成不良影响的，由学校纪检监察部门依规依纪进行严肃处理；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。
八、二级学院或班级收费管理指导意见
（一）二级学院统一收费
以二级学院为单位，统一订购服装、器材等涉及向学生收费的事项，须遵循以下原则：
1.多方询价：通过对物品进行货比三家、市场询价等操作，形成不少于两个备选方案。
2.集体决策：将备选方案提交二级学院党政联席会议集体研究决策，明确单价、供应商、服务要求、退换货政策、学院具体经办人等重要内容，并形成会议纪要存档备查。
3.协议约束：必要时，应与供应商签订协议，明确双方权责。
4.部门参与：需财务处（招标职能）指导的，可按程序提请财务处参与，指导进行规范性询价采购。
(二) 班级收费
以班级为单位，由班委会发起并向班级成员收取、用于内部集体活动的小额费用（如班费），遵循自愿、公平、公开、非营利的原则，实行自我管理、民主监督。具体要求如下：
1.事前征询：收费前应充分征询全体成员意见，说明用途、预算和标准，经大多数成员同意后方可实施。
2.专人管理：班委会须指定两名经费管理员，分别负责资金的保管和账目记录，实行钱账分管。
3.规范记录：建立清晰、完整的资金收支明细账，准确记录每笔收支的金额、时间、事由、经办人，并妥善保管所有票据凭证。
4.定期公示：每学期至少一次或在重大活动结束后，向班级全体成员公示经费收支明细账，接受监督。
5.毕业清算：毕业前，必须对班级经费进行彻底清算，余额应及时、公平地退还成员，并公示清算结果。
辅导员、二级学院应对所辖班级的收费行为负有指导和监督责任，督促其遵守公开透明原则。对班级收费管理中出现的纠纷，由所在二级学院负责牵头协调处理。
九、附则
本规定由学校财务处负责解释。
本规定自发布之日起施行。
附件：《山东省高等学校服务性收费和代收费管理办法》（鲁发改价格〔2025〕660号）
